রিজার্ভ সংকট বিনিয়োগের ওপর প্রভাব ফেলেছে

বাংলাদেশ স্থানীয় এবং বিদেশি বিনিয়োগ আহরণের জন্য সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ নানাভাবে চেষ্টা করছে; কিন্তু এ ক্ষেত্রে সাফল্যের হার খুব একটা বেশি নয়। সপ্তম পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনাকালে ব্যক্তি খাতের বিনিয়োগের হার জিডিপির ২৮ শতাংশে উন্নীত করার লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হলেও তা অর্জিত হয়নি। ২০২২-২৩ অর্থবছরে ব্যক্তি খাতে বিনিয়োগের হার ছিল ২৩ দশমিক ৬৪ শতাংশ। চলতি অর্থবছরে জাতী বাজেটে ব্যক্তি খাতে বিনিয়োগের হার ২৭ শতাংশে উন্নীত করার লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হয়েছে; কিন্তু দেশের বর্তমান বিনিয়োগ পরিস্থিতিতে এক বছরের ব্যবধানে ব্যক্তি খাতে বিনিয়োগের হার ৩ দশমিক ৩৬ শতাংশ বাড়ানো সম্ভব হবে বলে মনে হয় না। জাতীয় নির্বাচন নিয়ে দেশে বর্তমানে রাজনৈতিক অস্থিতিশীলতা বিরাজ করছে।

এই অবস্থায় বিনিয়োগকারীরা ‘ধীরে চলো’ নীতি অনুসরণ করতে পারে। বিনিয়োগের জন্য সার্বিক পরিস্থিতি ভালো হওয়া দরকার। রাজনৈতিক এবং আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতি যদি ভালো না হয়, তাহলে বিনিয়োগকারীরা বিনিয়োগে আগ্রহী হবেন না। বিদেশি বিনিয়োগকারীরা তো কোনো দেশে বিনিয়োগের জন্য বাধ্য নন। তারা যে দেশে বিনিয়োগ অনুকূল পরিবেশ পাবেন সেখানেই বিনিয়োগ করবেন। স্থানীয় বিনিয়োগকারীরা হয়তো নানা আইনি প্রতিবন্ধকতার কারণে অন্য দেশে বিনিয়োগ করতে পারেন তাই তারা নিজ দেশেই বিনিয়োগ করে থাকেন; কিন্তু অভ্যন্তরীণভাবে যদি বিনিয়োগ অনুকূল পরিবেশ না থাকে, তাহলে তারাও নতুন বিনিয়োগের ক্ষেত্রে সিদ্ধান্ত গ্রহণে ধীরে চলো নীতি অনুসরণ করতে পারেন। তারা দেখতে চাইবেন বিনিয়োগ পরিস্থিতি ভবিষ্যতে ভালো হয় কি না। দ্বাদশ জাতীয় সংসদ নির্বাচন আসন্ন। এই নির্বাচনকে কেন্দ্র করে দেশের রাজনৈতিক অঙ্গনে যে অস্থিতিশীলতা সৃষ্টির আশঙ্কা দেখা দিয়েছে, সেই অবস্থায় নতুন বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে উদ্যোক্তারা দ্বিতীয়বার চিন্তা-ভাবনা করবেন। কারণ বিনিয়োগ কোনো তাৎক্ষণিক সিদ্ধান্তের ফল হতে পারে না। বিনিয়োগ করার পর দীর্ঘ দিন তার ফলাফলের জন্য অপেক্ষা করতে হয়। তাই কোনো উদ্যোক্তাই অনিশ্চিত পরিবেশে বিনিয়োগ করে তাদের পুঁজিকে ঝুঁকির মুখে ফেলতে চাইবেন না। তারা পরিস্থিতি পর্যবেক্ষণ করতে চাইবেন। প্রয়োজনে আরও কিছুদিন পর বিনিয়োগ করার জন্য সিদ্ধান্ত গ্রহণ করবেন। তারা দেখতে চাইবেন দেশের রাজনৈতিক এবং আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতির উন্নতি হয়েছে। পরিস্থিতির উন্নতি হলে তারা আবারও বর্ধিত পরিমাণে বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত গ্রহণ করতে পারেন। অর্থাৎ আমি বলতে চাচ্ছি, বিনিয়োগ পরিস্থিতির উন্নতি হবার জন্য তারা অপেক্ষা করবেন।

দ্বিতীয়ত, বর্তমানে দেশের মুদ্রা বাজারে মার্কিন ডলারের সংকট চলছে। চাইলেই পর্যাপ্ত পরিমাণে মার্কিন ডলার পাওয়া যাচ্ছে না। শিল্পে বিনিয়োগের জন্য প্রচুর ডলারের প্রয়োজন হয়। কারণ আমাদের দেশে যারা বিনিয়োগ করেন তাদের বিদেশ থেকে কাঁচামাল আমদানি করতে হয়। ক্যাপিটাল মেশিনারিজ এবং মধ্যবর্তী পণ্য আমদানি করতে হয়; কিন্তু বাংলাদেশ ব্যাংক উদ্যোক্তাদের চাহিদা মতো ডলারের জোগান দিতে পারছে না। বড় বড় কোম্পানিগুলো আগে বিভিন্ন ব্যাংক ও আর্থিক প্রতিষ্ঠান থেকে টাকার বিনিময়ে ডলার সংগ্রহ করতে পারত; কিন্তু ব্যাংকগুলো এখন নিজেরাই ডলার সংকটে রয়েছে। তারা ইচ্ছে করলেই উদ্যোক্তাদের চাহিদাকৃত ডলারের জোগান দিতে পারছে না।

কিছু উদ্যোক্তা আগে ব্যাংক বা আর্থিক প্রতিষ্ঠান থেকে ডলার ঋণ নিতেন; কিন্তু এখন তারা ডলার ঋণ নিতে রাজি হচ্ছেন না। তারা মনে করছেন, আগামীতে যদি মার্কিন ডলারের বিনিময় হার আরও বৃদ্ধি পায়। অর্থাৎ স্থানীয় মুদ্রা টাকার মান কমে গেলে তাদের জন্য অসুবিধা হতে পারে। তাই উদ্যোক্তারা এখন মার্কিন ডলার ঋণ গ্রহণের পরিবর্তে স্থানীয় মুদ্রায় ঋণ গ্রহণে আগ্রহ দেখাচ্ছেন। কিন্তু স্থানীয় মুদ্রা দিয়ে তো আর শিল্পের জন্য কাঁচামাল বা ক্যাপিটাল মেশিনারিজ আমদানি করা যাবে না। এ জন্য মার্কিন ডলারের প্রয়োজন হবে। বাংলাদেশ ব্যাংকের বৈদেশিক মুদ্রা রিজার্ভের পরিমাণ দ্রুত কমে যাচ্ছে। সর্বশেষ হিসাব মোতাবেক, বাংলাদেশ ব্যাংকের বৈদেশিক মুদ্রার নিট রিজার্ভের পরিমাণ ১ হাজার ৮০০ কোটি মার্কিন ডলারের নিচে নেমে গেছে। রিজার্ভ থেকে প্রতি মাসে গড়ে ১০০ কোটি মার্কিন ডলার কমে যাচ্ছে। এ অবস্থা চলতে থাকলে আগামীতে বৈদেশিক মুদ্রা রিজার্ভ নিয়ে আমাদের কঠিন সংকটে পড়তে হতে পারে। বৈদেশিক মুদ্রা রিজার্ভের এই সংকট বিনিয়োগের ওপর প্রভাব ফেলবেই। বিনিয়োগ করতে চাইলেই মার্কিন ডলারের প্রয়োজন হবে; কিন্তু সেই ডলার আমরা কোথায় পাব? বর্তমানে যে বৈদেশিক মুদ্রা রিজার্ভ সংকট চলছে আগামীতে তা আরও প্রকট হবার আশঙ্কা রয়েছে বলে দেশের অধিকাংশ অর্থনীতিবিদ মনে করছেন। তাই বিনিয়োগকারীরা এখন নতুন বিনিয়োগের ব্যাপারে সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে অনেকটাই দ্বিধাগ্রস্ত। তারা বিনিয়োগ পরিবেশ উন্নত হবার জন্য অপেক্ষায় আছেন।

বাংলাদেশ ব্যাংক বর্তমানে রিজার্ভ স্বল্পতায় ভুগছে। এটা অন্যান্য ক্ষেত্রের মতো বিনিয়োগের জন্য একটি বড় প্রতিবন্ধকতা হিসেবে কাজ করছে। জাতিসংঘের বাণিজ্য ও উন্নয়নবিষয়ক সংস্থা আঙ্কটাড তাদের সাম্প্রতিক এক প্রতিবেদনে উল্লেখ করেছে, ২০২২ সালে বাংলাদেশ মোট ৩৪৮ কোটি মার্কিন ডলার সরাসরি বিদেশি বিনিয়োগ আহরণ করেছে। গত ৩৩ বছরের মধ্যে এটা বাংলাদেশের দ্বিতীয় সর্বোচ্চ সরাসরি বিদেশি বিনিয়োগ আহরণ। ২০১৮ সালে বাংলাদেশ ৩৬১ কোটি মার্কিন ডলার বিদেশি বিনিয়োগ আহরণ করেছিল। সেটাই ছিল গত ৩৩ বছরের মধ্যে সর্বোচ্চ বিদেশি বিনিয়োগ আহরণ; কিন্তু অন্যান্য দেশের তুলনায় আমাদের আহরিত বিদেশি বিনিয়োগের পরিমাণ কিন্তু খুব একটা বেশি নয়। আর আপনি যদি ২০২২ সালের বিদেশি বিনিয়োগে আহরণের বিষয়টি বিশ্লেষণ করেন, তাহলে দেখবেন যে বিনিয়োগ হয়েছে তার বেশির ভাগই পুনঃবিনিয়োগ বা রি-ইনভেস্টমেন্ট। বিদেশি কোম্পানিগুলো বাংলাদেশে ব্যবসায় করে যে মুনাফা অর্জন করেছে তা দেশে নিতে পারেনি। তারা সেই মুনাফার অর্থ এদেশেই বিনিয়োগ করেছে। মূলত এ কারণেই বিদেশি বিনিয়োগের পরিমাণ বেড়েছে।

গ্রিনফিল্ড ইনভেস্টমেন্ট যেটাকে আমরা বলি অর্থাৎ বাইরে থেকে নতুন বিনিয়োগ খুব একটা বাড়েনি। বিদেশি উদ্যোক্তারা নতুন প্রকল্প স্থাপনের জন্য বিনিয়োগ নিয়ে বাংলাদেশে এসেছে এমন ঘটনা উল্লেখযোগ্য পরিমাণে ঘটেনি। কাজেই ২০২২ সালে বাংলাদেশে যে বিদেশি বিনিয়োগ হয়েছে তাকে সরল দৃষ্টিতে দেখলে চলবে না। একে একটু ভিন্ন আঙ্গিকে দেখতে হবে। আমরা সবাই চাই, বাংলাদেশে বিপুল পরিমাণে বিদেশি বিনিয়োগ আসুক। বাংলাদেশ বিদেশি বিনিয়োগের অন্যতম প্রধান লক্ষ্যে পরিণত হোক; কিন্তু সেটা তো হচ্ছে না। অনেকেই বলে থাকেন, রাজনৈতিক অস্থিতিশীলতাই আমাদের দেশে বিনিয়োগের (স্থানীয় ও বিদেশি) সবচেয়ে বড় প্রতিবন্ধকতা; কিন্তু প্রশ্ন হলো, এতদিন তো রাজনৈতিক অস্থিতিশীলতা ছিল না, তাহলে বিনিয়োগ কেন কাঙ্ক্ষিত মাত্রায় হয়নি!

আসলে আমাদের দেশে বিনিয়োগের ক্ষেত্রে সমস্যা সব সময়ই ছিল। বিশেষ করে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন সেবামূলক প্রতিষ্ঠানের অভ্যন্তরীণ সুশাসনের অভাব, সর্বস্তরে ব্যাপক দুর্নীতি-অনিয়ম এবং আমলাতান্ত্রিক জটিলতা আগেও ছিল, এখনো আছে। বিনিয়োগকারীরা প্রকল্প প্রস্তাব বাস্তবায়ন করতে গিয়ে নানাভাবে হয়রানির শিকার হয়ে থাকেন। রাজনৈতিক অস্থিতিশীলতা অবশ্যই বিনিয়োগ কার্যক্রমকে প্রতিহত করে; কিন্তু এটাই বিনিয়োগ কাঙ্ক্ষিত মাত্রায় না হবার জন্য একমাত্র বা প্রধান প্রতিবন্ধক নয়। রাজনৈতিক অস্থিতিশীলতা তো এখন শুরু হয়েছে; কিন্তু আগে তো রাজনৈতিক ক্ষেত্রে তেমন কোনো অস্থিতিশীলতা ছিল না। তাহলে বিনিয়োগ কেন উচ্চ মাত্রায় হলো না? বাংলাদেশের সামগ্রিক বিনিয়োগ পরিবেশ স্থানীয় এবং বিদেশি বিনিয়োগের জন্য তেমন একটা অনুকূল নয়। বিদেশি বিনিয়োগকারীরা কোন দেশে বিনিয়োগ করবেন আর কোন দেশে বিনিয়োগ করবেন না- এ ব্যাপারে সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে তারা সম্পূর্ণ স্বাধীন। তাই তারা যদি তাদের পুঁজির সর্বোত্তম নিরাপত্তা এবং সর্বাধিক মুনাফা অর্জনের সম্ভবনা না দেখেন তাহলে একটি দেশে তারা কোনো বিনিয়োগ করতে যাবেন?

বাংলাদেশে বিনিয়োগ প্রস্তাব বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে প্রচুর বিধিনিষেধ, প্রতিকূলতার মুখোমুখি হতে হয়। তাই উদ্যোক্তাদের অনেকেই বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত গ্রহণের পরও প্রকল্প বাস্তবায়নকালে পিছিয়ে যান। বিদেশি বিনিয়োগকারীদের মধ্যে যারা প্রকল্প প্রস্তাব নিয়ে আসেন তাদের অনেকেই শেষ পর্যন্ত প্রকল্প বাস্তবায়ন না করেই চলে যান। রাষ্ট্রীয় সেবামূলক প্রতিষ্ঠানগুলোকে ম্যানেজ করে সেবা গ্রহণ করা অনেক সময়ই সম্ভব হয় না। প্রতি ক্ষেত্রেই ঘুষ-দুর্নীতির ব্যাপার রয়েছে। বিদেশি উদ্যোক্তারা সেবামূলক প্রতিষ্ঠানে ঘুষ দিয়ে কাজ করানোর ব্যাপারটি পছন্দ করেন না। প্রশ্ন হচ্ছে, একজন বিদেশি বিনিয়োগকারী বাংলাদেশে বিনিয়োগের জন্য কেন আসবেন? বাংলাদেশে বিদেশি বিনিয়োগ আহরণের জন্য সবচেয়ে সম্ভাবনাময় দিক কোনটি? আমরা যদি আমাদের জিডিপি প্রবৃদ্ধির গতিকে ধরে রাখতে পারি তাহলে আগামীতে বিদেশি বিনিয়োগকারীরা বাংলাদেশে বিনিয়োগ প্রস্তাব নিয়ে আসবেন এটা মোটামুটি নিশ্চিত করেই বলা যেতে পারে। আন্তর্জাতিক ক্ষেত্রে নানা প্রতিকূলতা সত্ত্বেও বাংলাদেশ এতদিন উচ্চ মাত্রায় প্রবৃদ্ধি অর্জন করেছে।

বর্তমানে প্রবৃদ্ধি কিছুটা মন্থর হয়েছে বটে তবে আগামীতে আবারও বাংলাদেশ উচ্চ প্রবৃদ্ধি অর্জন করবে বলে আশা করা যাচ্ছে। বাংলাদেশ দ্রুত উন্নয়ন অর্জনকারী একটি দেশ। বাংলাদেশে রয়েছে ১৭ কোটি মানুষের বিরাট এক বাজার। মানুষের ক্রয়ক্ষমতা বৃদ্ধি পাচ্ছে। বাংলাদেশ উন্নত দেশগুলো থেকে বিভিন্ন রকম বাণিজ্য সুবিধা পেয়ে আসছে। কাজেই কোনো বিদেশি উদ্যোক্তা যদি বাংলাদেশে প্রকল্প স্থাপনের পর পণ্য উৎপাদন করে, তাহলে তারা স্থানীয় বাজারের সুবিধা গ্রহণের পাশাপাশি বিদেশে পণ্য রপ্তানির ক্ষেত্রেও শুল্কমুক্ত সুবিধা পেতে পারবে। এসব কারণে বিদেশি উদ্যোক্তারা বাংলাদেশে বিনিয়োগের ব্যাপারে আগ্রহ প্রকাশ করতে পারে। বাংলাদেশের মার্কেটে ব্যাকওয়ার্ড লিংকেজের প্রয়োজন আছে। বিদেশি উদ্যোক্তারা বাংলাদেশে বিনিয়োগের আগ্রহ নিয়ে আসছে; কিন্তু বিনিয়োগের ক্ষেত্রে প্রতিকূলতাগুলো এখনো আমরা দূর করতে পারিনি। বাংলাদেশে ট্যাক্সের রেট অনেক বেশি। কর প্রশাসন ব্যবস্থা অত্যন্ত জটিল। বিদেশ থেকে শিল্পের কাঁচামাল আনতে ঝামেলা হয়। ট্যাক্সের রেট অনেক বেশি। জাতীয় নির্বাচনের মাধ্যমে একটি স্থিতিশীল সরকার প্রতিষ্ঠিত হলে বিনিয়োগ পরিবেশ অনেকটাই উন্নত হবে; কিন্তু বিনিয়োগতো শুধু রাজনৈতিক পরিবেশের ওপর নির্ভর করে না।

আমরা যদি আগের মতোই থাকি, তাহলে নির্বাচনের পরও বিনিয়োগ খুব একটা আসবে বলে মনে হয় না। বাংলাদেশের জিডিপি প্রবৃদ্ধির হার যদি ৯-১০ শতাংশে নিয়ে যেতে হয় তাহলে বিনিয়োগ অনেক বৃদ্ধি করতে হবে। স্থানীয় এবং বিদেশি উভয় শ্রেণির বিনিয়োগ বাড়ানো ছাড়া কোনো গত্যন্তর নেই। আমরা যদি বিনিয়োগ আহরণের ক্ষেত্রে আন্তরিক হই, তাহলে আগামীতে যারাই নির্বাচিত হয়ে আসুক না কেন, তাদের অর্থনীতির বিভিন্ন ক্ষেত্রে ব্যাপক সংস্কার সাধন করতে হবে। বিশেষ করে রাজস্ব আহরণের পরিমাণ উল্লেখযোগ্যভাবে বাড়াতে হবে। বাংলাদেশ বর্তমানে যে রাজস্ব আদায় করছে তা খুবই কম। এই স্বল্প পরিমাণ রাজস্ব দিয়ে উন্নয়ন কার্যক্রম পরিচালনা করা কোনোভাবেই সম্ভব হবে না। অর্থনীতির আরও নানা ক্ষেত্রে ব্যাপক সংস্কার প্রয়োজন। আগামী সরকার এটা করবেন কি না, তার ওপরই বিনিয়োগ আহরণের বিষয়টি নির্ভর করছে।

লেখক: অর্থনীতিবিদ ও নির্বাহী পরিচালক, পলিসি রিসার্চ ইনস্টিটিউট (পিআরআই)

অনুলিখন: এম এ খালেক